3月22日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》?！笆奈濉睍r(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：

　　——能源保障更加安全有力。到 2025 年，國內(nèi)能源年綜合生 產(chǎn)能力達(dá)到 46 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在 2 億噸 水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到 2300 億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá) 到約 30 億千瓦，能源儲(chǔ)備體系更加完善，能源自主供給能力進(jìn)一 步增強(qiáng)。重點(diǎn)城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急安全保障能力 明顯提升。

　　——能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位 GDP 二氧化碳排放五年累 計(jì)下降 18%。到 2025 年，非化石能源消費(fèi)比重提高到 20%左右， 非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到 39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到 30%左右。

　　——能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)能降耗成效顯著，單位 GDP 能耗五年累計(jì)下降 13.5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發(fā) 利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調(diào)運(yùn)行能力不 斷加強(qiáng)，到 2025 年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到 24%左右，電力需求 側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的 3%～5%?！?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。新能源技術(shù)水平持續(xù)提升，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，安全高效儲(chǔ)能、氫能技術(shù)創(chuàng)新 能力顯著提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初 具成效，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。“十四五”期間能源研 發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長 7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到 50 個(gè) 左右。

　　——普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保 障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率 顯著提升，人均年生活用電量達(dá)到 1000 千瓦時(shí)左右，天然氣管網(wǎng) 覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，鄉(xiāng)村清潔能 源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小。

　　展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn) 代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式 廣泛形成，非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一 步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè) 取得實(shí)質(zhì)性成效，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

　　規(guī)劃指出，大力發(fā)展非化石能源。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。全面推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電大 規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用，加快負(fù)荷中心 及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電 技術(shù)。在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù) 整裝開發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的地區(qū)，有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū) 為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新 疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等屋頂光伏開發(fā)利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng) 用。開展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地，推進(jìn)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸區(qū)域布局。積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電。

　　能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程中，風(fēng)電和太陽能工程包括積極推進(jìn)東部和中部等地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，優(yōu)化推進(jìn)新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、陜北、晉北、冀北、遼寧、吉林、黑龍江 等地區(qū)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)廣東、福建、浙江、江蘇、山東 等海上風(fēng)電基地。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障。提高農(nóng)村綠電供應(yīng)能力，實(shí)施千家萬戶沐光行動(dòng)、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)，積極推動(dòng)屋頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等分布式光伏和分散式風(fēng)電建設(shè)，因地制宜開發(fā)利 用生物質(zhì)能和地?zé)崮埽苿?dòng)形成新能源富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜 推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質(zhì)鍋爐等清 潔供暖方式推廣應(yīng)用力度，在分散供暖的農(nóng)村地區(qū)，就地取材推 廣戶用生物成型燃料爐具供暖。

　　深化價(jià)格形成機(jī)制市場化改革。進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域 電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上 網(wǎng)電價(jià)市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。建立健全電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶直接參與電力市場，完善居民階梯電價(jià)制 度。研究完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化 改革，減少配氣層級(jí)。落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。